河北省深化机关作风整顿领导小组“放管服”组关于印发《全省完善清单管理制度工作方案》的通知
http://www.mblwy.com 点击次数：? 2017-05-31
“放管服”组〔2017〕9号
河北省深化机关作风整顿领导小组“放管服”组
关于印发《全省完善清单管理制度
工作方案》的通知
各市（含定州、辛集市）人民政府，省政府各部门：
现将《全省完善清单管理制度工作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
河北省深化机关作风整顿领导小组“放管服”组
2017年5月25日
全省完善清单管理制度工作方案
根据省委、省政府深化机关作风整顿有关要求，按照《全省深化机关作风整顿“放管服”改革推进方案》，现就完善清单管理制度，制定如下工作方案：
一、目标要求
深入贯彻落实国务院推进“放管服”改革精神，按照省第九次党代会有关要求和全省深化机关作风整顿工作部署，为促进依法行政，提高行政效能，优化营商环境，进一步健全完善我省清单管理制度，对现有清单进行规范完善，拓展清单管理的领域和范围，年底前使我省综合清单数量达到10张以上，同时，编制2张专项责任清单。并将清单管理制度向开发区、乡镇（街道）进行拓展延伸，逐步形成省市县三级较为完善的综合清单+专项责任清单的清单管理制度体系。
二、实施范围
承担完善清单管理制度改革任务的省直有关部门、各市县乡人民政府。
三、主要任务
（一）规范完善现有清单。结合国家和省级取消下放行政审批事项，清理规范中介服务等事项情况，根据政府部门职能转变，以及经济社会发展实际，对现有7张清单进行动态调整，对清单内容进行修改完善。
1.行政权力清单；
2.责任清单；
3.行政许可事项目录清单；
4.行政许可中介服务事项清单；
5.市场主体行政审批后续监管清单；
6.固定资产投资核准目录清单和禁投产业目录清单；
7.涉企收费和罚没事项目录清单。
（二）编制公开新的综合清单。根据今年工作实际，新编制公开4张综合清单，不断完善清单管理体系。
1.行政执法事项清单；
2.市场监管随机抽查事项清单；
3.政务服务事项目录清单和实施清单；
4.群众和企业办事证明事项清单。
（三）编制公开新的专项责任清单。将清单的编制范围向重点领域进行拓展，新编制公开2张专项清单，构建重点领域责任体系。
1.生态环境保护监管责任清单；
2.安全生产监管责任清单。
（四）在开发区推行清单管理制度。把清单编制层级向开发区延伸，在全省开发区全面建立行政权力清单、责任清单、行政许可中介服务事项清单等管理制度。
（五）在乡镇（街道）开展清单管理制度试点。各市（含定州、辛集市）各选择一个乡（镇），探索开展清单管理制度试点，整合行政权力、责任、监管、执法、服务等职能，编制公开一张综合性清单。省编委办将选择优秀试点作为模板适时予以全省推广。
四、有关要求
（一）及时调整完善现有清单。清单事项变动后，各清单牵头单位要参照《河北省行政许可目录管理办法》规定的程序、时限等，结合动态调整的要求，及时对相关清单作出调整。清单调整过程中，要注重配套同步，一张清单事项调整后，其他清单要素中涉及同类或相关事项的，要一并作出相应调整，防止各类清单之间出现衔接不一致的情况。涉及行政许可事项的，要对应省行政许可事项通用目录进行调整完善，涉及其他事项的，要结合相应清单进行调整。市县要对照省级编制公开的7张清单建立本级清单管理制度，对已经建立起来的清单要认真梳理完善，至今仍未建立相关清单制度的，今年必须建立完善，并制定相应落实措施；对于编制、调整权限在省级的清单，市县要及时衔接落实并向社会公开。
（二）统筹协调编制新的清单。省直各牵头单位要按照责任分工，制定具体推进方案，协调抓好省本级清单的编制公开工作，要全省各级统一标准，统一规定清单相关的事项名称、依据、主体、对象等要素的口径，明确编制原则、编制范围、审核标准、时间节点等具体事项，制定编制指南，明确各阶段时限，按时编制公开。省级清单编制的同时，要统筹考虑市县相关工作的推进，编制标准明确后，及时指导市县展开工作。各市县和省政府各部门要创造性地开展工作，在完成规定动作的基础上，鼓励编制更多新的清单，凡是需要采取清单管理制度的，都可以编制相关清单。各级各类清单编制完成后，要通过门户网站、办事大厅等多种渠道，及时向社会公开，牵头单位公开汇总清单，各相关单位公开本单位清单。
（三）明确时间节点。本方案涉及的各级各类清单的整体完成时限为2017年11月底（具体时间表附后）。完成后，省直各牵头单位、各市（含定州、辛集市）要及时向省深化机关作风整顿领导小组“放管服”组报送工作总结。具体时间节点为：
1.规范调整现有清单。各级各部门对行政权力清单、责任清单的调整完善，省直部门于8月底前完成，市县于9月底前完成，并报同级机构编制部门备案；其他清单由各牵头部门细化工作举措的时间安排，省直部门于9月底前完成，市县于10月底前完成，并报同级机构编制部门备案。
2.编制公开新的清单。省直牵头部门，于5月底前制定完成工作方案，报省机关作风整顿领导小组“放管服”组备案；各市（含定州、辛集市）统筹组织好市本级和县（市、区）有关工作，结合实际制定本地总体实施方案，于6月底前报省机关作风整顿领导小组“放管服”组备案。省级公开相关清单一个月内，市县两级完成编制公开工作。
3.清单管理制度向开发区延伸。各市（含定州、辛集市）负责本行政区域内开发区相关清单的编制公开工作，于10月底前完成。
4.乡镇（街道）清单管理制度试点。各市（含定州、辛集市）组织指导试点乡（镇），探索推行清单管理制度，于6月底前制定工作方案，报省编委办备案，9月底前完成试点工作。
五、组织实施
（一）强化领导，明确责任。清单管理制度要分级负责组织实施。省政府各部门、各市县及乡镇（街道）政府是建立清单管理制度的责任主体，负责推进本级本部门相关工作。各级各部门要高度重视清单编制公开工作，明确工作责任，细化目标要求，扎实组织推进。省直各牵头单位负责全省相关清单编制公开工作的总体协调推进，要切实担负起牵头责任，实时把握工作进度，及时协调解决矛盾问题，跟踪工作进展，加强工作指导，确保按照时间节点完成各项工作任务。
（二）统筹协调，上下联动。省直各牵头单位要切实发挥好牵头协调作用，组织好对本级相关清单的审核、公开工作，指导好市县乡编制公开相关清单，必要时要组织开展相关培训，确保全省各级各类清单上下对应、相互衔接。省政府各部门要完善工作举措，认真组织实施，确保按时保质完成工作任务，并做好市县和乡镇（街道）各级的对口指导、政策解答等工作。市县和乡镇（街道）政府要按要求统一组织好相关清单的编制公开工作，确保省市县乡四级上下联动，密切协调。
（三）强化督导，严格落实。省直各牵头单位负责相关清单编制公开工作的督导检查工作，及时跟踪工作进展，督促工作落实。建立月报告制度，省直各牵头单位、各市（含定州、辛集市）于每月10日前，向省机关作风整顿领导小组“放管服”组办公室书面报送工作进展，遇有重大问题及时报告。省机关作风整顿领导小组“放管服”组办公室负责全省各级各类清单编制公开工作的总体协调和督导，结合工作进展，适时组织有关部门进行督导检查，结合月报告等情况，及时表彰推广经验做法，通报批评组织实施不力、未按要求推进工作的地方和部门。
